регулирование криптовалюты

Эксперты Международного валютного фонда (МВФ) предложили регуляторам разрабатывать платежные системы на основе блокчейна и технологий распределенного реестра. Эта инициатива направлена на улучшение регулирования криптовалют и повышение прозрачности банковской системы. Согласно докладу МВФ, такие системы должны быть открытыми для сторонних разработчиков, что позволит создавать новые финансовые инструменты, включая регулярные и пакетные платежи.

В отличие от частных блокчейнов, которые не требуют стороннего подтверждения переводов, блокчейны центральных банков будут контролироваться регуляторами, обеспечивая безопасность транзакций. МВФ приводит успешные примеры подобных систем в Индии, Бразилии и Австралии, отмечая, что отсутствие стандартизации и взаимосовместимости остается основной проблемой.

Однако внедрение таких систем несет риски, включая возможные внутренние сбои и хакерские атаки. Эксперты также подчеркивают, что создание «блокчейна центробанков» должно устранить недостатки существующих закрытых и открытых систем, обеспечив безопасность, надежность и инновации в финансовом секторе.

В России обсуждают создание двух криптобирж, одна из которых будет базироваться в Москве, а другая в Санкт-Петербурге, с целью поддержки внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Эти биржи могут быть запущены в рамках экспериментально-правового режима, что позволит им работать в условиях текущего законодательства, которое пока не содержит четких норм для регулирования криптобирж.

Одной из бирж планируют использовать базу Санкт-Петербургской валютной биржи (СПВБ), а для московской площадки рассматриваются варианты её создания на базе Мосбиржи или в отдельном экспериментально-правовом режиме. Основной акцент сделан на выпуске стейблкойнов, привязанных к юаню и корзине валют БРИКС.

На начальном этапе доступ к биржам, вероятно, получат крупные экспортеры и импортеры, включая «голубые фишки» и их дочерние компании. Однако эксперты предупреждают о значительных рисках, связанных с конфиденциальностью и возможными санкциями, что может существенно ограничить функционал и привлекательность этих платформ.

Антон Горелкин, депутат от «Единой России», сообщил о планах исключить из законопроекта о легализации майнинга запрет на организацию обращения криптовалют. Этот запрет вызвал серьёзные опасения в отрасли. Запрет на рекламу цифровых валют и услуг в области майнинга останется и будет включен в поправки к закону «О рекламе».

Поправки правительства

Правительство предложило отменить запрет на отчуждение криптовалют, полученных в результате майнинга, с использованием российской информационной инфраструктуры. Также предложено исключить запрет рекламы оборудования для майнинга, так как это затрудняет приобретение необходимого оборудования.

Вопрос бытового майнинга

Комитет Госдумы по энергетике предложил запретить бытовой майнинг, опасаясь, что существующая механика с лимитом потребляемой электроэнергии может оказаться неэффективной. Однако предложение не поддержали, так как контролирующие органы уже способны выявлять нарушителей.

Оценка рынка

Исключение запрета на организацию обращения криптовалют оценивается положительно. Это создаст юридическую базу для криптобирж и криптоброкеров, а также привлечет инвестиции и упростит использование криптовалют в трансграничных платежах.

Оператор дата-центров для майнинга Bitriver готов выпустить облигации на Московской бирже минимум на 300 млн руб. после регулирования отрасли. Это подтвердил руководитель цифровых проектов компании Александр Барышников. По словам Ярослава Кабакова из ИК «Финам», уже пять крупных майнеров обратились за консультациями по выходу на облигационный рынок.

24 июля Госдума приняла в первом чтении законопроект о легализации майнинга. Новый закон позволит российским юрлицам и ИП добывать криптовалюту, вводя при этом ограничения на её обращение.

Сейчас майнеры ищут менее бюрократичные способы привлечения капитала, например, через цифровые финансовые активы (ЦФА). Однако Bitriver готов выпустить краткосрочные бонды, ожидая спрос от институциональных инвесторов.

Согласно прогнозам, в 2025 году майнеры могут разместить облигации на несколько миллиардов рублей. До конца этого года ожидается выход на рынок около 10 майнинговых компаний.

Россия занимает второе место в мире по майнингу биткойна с объемом в 2,5 ГВт, из которых 1,8 ГВт принадлежит промышленным майнерам. Введение регуляторики позволит привлечь дополнительный капитал через корпоративные облигации.

Во вторник, 23 июля, Госдума рассмотрит законопроект, регулирующий добычу криптовалют в России. Документ, стоящий в повестке как дополнительный вопрос, может быть принят до конца недели. Основные изменения касаются установления реестра для юридических лиц и ИП, занимающихся майнингом, и создания реестра операторов майнинговой инфраструктуры. Майнинг будет разрешен только зарегистрированным в реестре компаниям, а гражданам — при соблюдении энергетических лимитов.

Законопроект вводит требования по передаче информации о сделках и адресах-идентификаторах в Росфинмониторинг и другие органы. Также предполагается запрет на рекламу криптовалют и майнинговых услуг. Правительство получит полномочия ограничивать майнинг в отдельных регионах.

Ассоциация промышленного майнинга поддерживает регулирование, но критикует некоторые положения, такие как запрет на майнинг в определенных территориях. Она предлагает уточнить порядок таких запретов и компенсацию за ущерб, а также предоставить возможность иностранным лицам из дружественных стран заниматься майнингом в России.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) рассматривает возможность создания фонда криптовалют, добытых в России. Это позволит легально использовать криптовалюту в трансграничных сделках, обходя запрет на её внутренний оборот, сообщил Андрей Лисицын из РСПП.

Суть идеи в выпуске цифровых финансовых активов (ЦФА), привязанных к криптофонду. Такие ЦФА будут представлять собой право требования к криптовалюте, что исключит её обращение и спекулятивный спрос. Лисицын отметил, что это полностью легально в России.

Фонд может быть основан в особом административном районе, где майнеры смогут открывать счета и хранить криптовалюту. Для внешнеторговых операций фонд потребуется иметь счета на мировых биржах, что создаёт риск блокировки этих счетов. Это можно решить через сеть платежных агентов.

Представители Минфина и Банка России сообщили, что инициатива ещё не поступала на рассмотрение. Законопроект о регулировании цифровых валют находится на рассмотрении в Госдуме с 2022 года и пока не принят.

Министерство финансов Российской Федерации заявило о своей поддержке идеи официального признания майнинга криптовалют в качестве экономической деятельности. Заместитель директора департамента финансовой политики Минфина Осман Кабалоев сообщил «Известиям», что министерство выступает за присвоение майнингу кода в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Кабалоев отметил, что коллеги из Министерства экономического развития уже работают над этим вопросом. Присвоение майнингу кода ОКВЭД повлияет на лицензирование, тарифы страховых взносов и возможность получения государственных льгот.

Законодательные инициативы:
Пресс-служба Минпромторга подчеркнула необходимость законодательного определения статуса майнинга, а также установления правил выпуска, учета и обращения криптовалют. Это включает в себя защиту прав инвесторов.

Заместитель министра энергетики РФ Павел Сниккарс в интервью ТАСС в июне 2023 года заявил о поддержке легализации майнинга и необходимости введения налогообложения для майнеров.

Минфину поручили проработать вопрос о создании государственной платформы для конфискации криптовалюты. Инициатива возникла после заседания правительственной комиссии по профилактике правонарушений.

Министр внутренних дел и глава комиссии Владимир Колокольцев выдвинул данное поручение. По его сути, Минфин должен разработать локализованную и контролируемую государством платформу для изъятия и хранения криптовалюты в рамках уголовного производства. Отчет по работе должен быть представлен до 1 октября 2024 года.

Газета «Известия» обратилась к пресс-службе МВД за комментарием. Ответили, что Минфин был инициатором данной идеи. Однако само ведомство пока не прокомментировало суть предложения.

Поддержку идеи выразили в профильных комитетах Госдумы. Глава комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков и замглавы комитета по информполитике Антон Горелкин высказались в пользу создания цифровой платформы для конфискации криптовалюты.

Центробанк России заявил, что не поддерживает оборот криптовалюты в стране. Кроме того, в ЦБ отметили, что законопроект о регулировании обращения криптовалюты не поступал.